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OHSAS18000職業健康安全管理體系

發布時間:2013-04-08 14:07:18 瀏覽次數:0592

一. OHSAS18001的產生背景

職業健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9001和ISO14001等一樣被稱為后工業化時代的管理方法,其產生的一個主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業的發展壯大,企業必須采取更為現代化的管理模式,將包括質量管理、職業健康安全管理等管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化和法律化。國際上的一些著名的大企業在大力加強質量管理工作的同時,已經建立了自律性的和比較完善的職業健康安全管理體系,較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業傷害給企業所帶來的損失。職業健康安全管理體系產生的另一個重要原因是國際一體化進程的加速進行而引起的,由于與生產過程密切相關的職業健康安全問題正日益受到國際社會的關注和重視,與此相關的立法更加嚴格,相關的經濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代,一些發達國家率先研究和實施職業健康安全管理體系活動,其中,英國在1996年頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》,此后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件,1999年英國標準協會、挪威船級社等13個組織提出了職業健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業健康安全管理體系-規范》、OHSAS18002 《職業健康安全管理體系-OHSAS18001實施指南》,盡管國際標準組織(ISO)決定暫不頒布這類標準,但許多國家和國際組織繼續進行相關的研究和實踐,并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。


二. 我國的職業安全健康安全標準

目前,我國的職業健康安全現狀不容樂觀,例如,我國在接觸職業病危害人數、職業病患者累計數量、死亡數量和新發病人數,均達世界首位。盡管我國經濟高速增長,但是,職業健康安全工作遠遠滯后,特別是加入WTO后,這種狀況不很好解決,作為技術壁壘的存在,必將影響到我國的競爭力,甚至可能影響我國的經濟管理體系運行,因此,我國政府正大力加強這方面的工作,力求通過工作環境的改善,員工安全與健康意識的提高,風險的降低,及其持續改進、不斷完善的特點,給組織的相關方帶來極大的信心和信任,也使那些經常以此為籍口而形成的貿易壁壘不攻自破,為我國企業的產品進入國際市場提供有力的后盾,從而也充分利用加入WTO的歷史機遇,進一步提升我國的整體競爭實力。
為了有效推動我國職業安全衛生管理工作,提高企業職業安全衛生管理水平,降低安全衛生風險因素及相關費用,降低生產成本,并使企業管理模式符合國際通行的慣例,促進國際貿易及提高我國企業的綜合形象,以此加強其在市場上的競爭力。國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系-規范》;12月20日,原國家經貿委又以第30號令的形式發布了《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》作為國內建立職業健康安全管理體系并通過認證的標準。


三. 實施職業健康安全管理體系的作用

1.為企業提供科學有效的職業健康安全管理體系規范和指南;
2.安全技術系統可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故,組織管理因素是復雜系統事故發生與否的最深層原因,系統化,預防為主,全員、全過程、全方位安全管理;
3.推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行,有助于提高全民安全意識;
4.使組織職業健康安全管理轉變為主動自愿性行為,提高職業健康安全管理水平,形成自我監督、自我發現和自我完善的機制;
5.促進進一步與國際標準接軌,消除貿易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘;
6.改善作業條件,提高勞動者身心健康和安全衛生技能,大幅減少成本投入和提高工作效率,產生直接和間接的經濟效益;
7.改進人力資源的質量。根據人力資本理論,人的工作效率與工作環境的安全衛生狀況密不可分,其良好狀況能大大提高生產率,增強企業凝聚力和發展動力;
8.在社會樹立良好的品質、信譽和形象。因為優秀的現代企業除具備經濟實力和技術能力外,還應保持強烈的社會關注力和責任感、優秀的環境保護業績和保證職工安全與健康;
9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起將成為現代企業的標志和時尚。

四、建立職業安全衛生管理體系對企業的益處

1、提升公司的企業形象。
2、增強公司凝聚力。
3、減少企業經營的職業安全衛生風險,達到企業永續經營。
4、進行內部管理改善。
5、避免職業安全衛生問題所造成的直接/間接損失。
6、善盡企業的國際/社會責任。
7、適應國際貿易的新潮流。
OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一國際性安全及衛生管理系統驗證標準。OHSAS之所以發展,主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構自行開發的安衛管理系統驗證標準時,如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導綱要,而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準。客戶常因上述征結未能理清,而采觀望態度。其實大家都明了安衛管理系統之建置乃刻不容緩之事,其較諸品質及環境管理系統之建置,雖少了生意導向之誘因,卻多了尊重員工生命財產這形象。為了解決上述征結,各大驗證機構(如SGS,BSI,NSAI,Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛管理系統標準(如ISA 2000,BS 8800,NSAI SR 320, AS/NZ 4801, SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等),共 同發展出OHSAS 18000。OHSAS 18001規范之架構與ISO14001一致,亦循PDCA持續改善模式設計,而OHSAS 18002實施指導綱要之內容則多所參考ISA 2000。
OHSMS18000標準的主要內容和結構模式
1999年10月13日,由國家經貿委發布的職業安全衛生管理體系實行標準由三個部分組成。
第一部分 范圍:提出了對職業安全衛生管理體系的基本要求,目的是使組織能夠控制其職業安全衛生危險 ,持續改進職業安全衛生績效。
第二部分 術語和定義:提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術語和定義。
第三部分 職業安全衛生管理體系由下列17個要素組成。
1.一般要求
2.職業安全衛生方針
3. 計劃
3.1.危害辨識,危險評價和危險控制計劃
3.2. 法律及法規要求
3.3.目標
3.4.職業安全衛生管理方案
4.實施與運行
4.1.機構和職責
4.2.培訓意識和能力
4.3.協商與交流
4.4.文件
4.5 .文件和資料控制
4.6.運行控制
4.7.應急預案與響應
5.檢查與糾正措施
5.1.績效測量和檢測
5.2.事故、事件、不符合、糾正與預防措施
5.3.記錄和記錄管理
5.4 .審核
6.管理評審
 

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